城市燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、電力、電梯、通信、軌道交通、綜合管廊、輸油管線等，擔負著城市的信息傳遞、能源輸送、排澇減災等重要任務(wù)，是維系城市正常運行、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市的生命線。基礎(chǔ)設(shè)施生命線就像人體的“神經(jīng)”和“血管”，是城市安全運行的保障。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹近日表示，在深入推進試點和總結(jié)推廣可復制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國將全面啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。該工程旨在通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風險隱患，切實提高城市安全保障能力、維護人民生命財產(chǎn)安全，讓城市更健康、更安全、更宜居，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”生命線

在高架橋橋體下方裝上水準儀、加速度傳感器、應變傳感器等監(jiān)測設(shè)備，一旦高架橋上發(fā)生了嚴重擁堵，引起橋梁偏載等安全問題，監(jiān)測設(shè)備將發(fā)出警報。高架橋下的監(jiān)測設(shè)備還能夠監(jiān)測到車輛撞擊、支座異常、伸縮縫異常等各種預警事件。在地面的燃氣閥門井中裝入燃氣傳感器，一旦監(jiān)測到可燃氣體，傳感器立即報警。

高架橋監(jiān)測設(shè)備和燃氣傳感器均是合肥市在推進城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程中安裝的監(jiān)測設(shè)施。據(jù)了解，合肥市是城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程的試點城市。合肥市的智慧化城市生命線安全運行監(jiān)測體系覆蓋燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、消防、水環(huán)境、綜合管廊八大領(lǐng)域，系統(tǒng)構(gòu)建了智慧化城市生命線安全運行監(jiān)測體系。截至目前，已經(jīng)累計布設(shè)燃氣、橋梁、供水等前端感知設(shè)備約8.5萬套，覆蓋137座橋梁、7316公里管線。前端感知設(shè)備的數(shù)據(jù)統(tǒng)一傳輸?shù)胶戏适谐鞘猩€工程安全運行監(jiān)測中心，一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，監(jiān)測中心能夠迅速做出處置。

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責人表示，系統(tǒng)運行以來，風險排查效率提高約70%，事故發(fā)生率下降約60%，城市“生命線”成為發(fā)展“安全帶”。城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程實現(xiàn)了城市安全運行管理“從看不見向看得見、從事后調(diào)查處置向事前事中預警、從被動應對向主動防控”的根本轉(zhuǎn)變，風險防控能力顯著提升，城市安全韌性持續(xù)提高。

即將全面啟動的城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，是城市更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。倪虹介紹，在推進該工程的過程中，我國將開展城市基礎(chǔ)設(shè)施普查，建立覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，找準城市基礎(chǔ)設(shè)施風險源和風險點，編制城市安全風險清單；推進配套建設(shè)物聯(lián)智能感知設(shè)備，逐步實現(xiàn)對城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運行數(shù)據(jù)的全面感知、自動采集、監(jiān)測分析、預警上報；加快城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管信息系統(tǒng)整合，在城市運行管理服務(wù)平臺上搭建綜合性的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行監(jiān)管平臺，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”；完善風險隱患應急處置流程和辦法，落實工作責任，建立健全工作機制，切實防范化解風險。

夯實數(shù)字化底座

城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為支撐，搭建監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)，建立監(jiān)測運營體系，形成常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化溯源、協(xié)同化處置等核心能力，實現(xiàn)科學預防燃氣爆炸、橋梁坍塌、城市內(nèi)澇、管網(wǎng)泄漏及路面塌陷、城市火災等城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線重大安全風險。

城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)中，搭建數(shù)字底圖是重要前提。上海著力強化城市基礎(chǔ)設(shè)施運行數(shù)據(jù)的采集和應用，持續(xù)推進城市管理主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施運行安全監(jiān)管數(shù)字底座。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會有關(guān)負責人介紹，上海市依托城市信息模型，將建筑信息模型、地理信息系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)等多項技術(shù)統(tǒng)一集成，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施要素信息的“一圖匯聚”，形成城市管理精細化工作信息平臺的三維底圖，基本實現(xiàn)了上海城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線數(shù)字底圖的整體搭建。

在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，相關(guān)技術(shù)的應用和數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)是數(shù)字化智慧化管理的重要支撐。成都市通過數(shù)字化智慧化管理保障橋梁運行安全。成都市大型立交橋、高架橋比例高，橋梁運行環(huán)境復雜，部分老舊橋梁已進入病害多發(fā)期和性能退化期，橋梁還面臨地震、洪澇等自然災害風險。為此，成都市采用傳感測試、網(wǎng)絡(luò)通信和數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)受力、橋址水位、墩臺沉降、碰撞預警、車輛超載5個子系統(tǒng)，實時獲取橋梁運行數(shù)據(jù)，跟蹤評估橋梁安全水平。

實踐表明，監(jiān)測系統(tǒng)在橋梁安全保障中發(fā)揮了作用。數(shù)字化智慧化管理能夠精準定位橋梁安全隱患和成因。例如，數(shù)字化監(jiān)測系統(tǒng)曾記錄立交橋匝道曲線梁橫向“爬移”的演變過程，對異常發(fā)展態(tài)勢報警，及時提示梁體糾偏；當城市遭遇強降雨時，通過橋梁水位專項監(jiān)測系統(tǒng)及時預警，監(jiān)測人員提前掌握了跨河橋梁封洞險情，為防汛搶險爭取了寶貴時間。

抓好風險處置是確保城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全運行的關(guān)鍵一步。合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責人介紹，合肥市通過監(jiān)測中心第一時間將預警信息推送到行業(yè)主管部門和運管企業(yè)，第一時間由牽頭行業(yè)部門協(xié)同抓好風險處置，形成多部門聯(lián)動的新型應急處置機制，有效保障了城市生命線基礎(chǔ)設(shè)施安全運行，提升了風險監(jiān)測預警的時效性和處置規(guī)范性。

打造安全產(chǎn)業(yè)集群

城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程不僅關(guān)乎保護人民生命財產(chǎn)安全，也能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在合肥市，城市安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重點產(chǎn)業(yè)，在確保城市安全運行的同時還產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。

據(jù)了解，合肥市將城市安全產(chǎn)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)鏈，成立由市長領(lǐng)銜的推進城市安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范推廣。合肥市還制訂了城市安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案，設(shè)立總規(guī)模10億元的專項產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建“基金+產(chǎn)業(yè)”城市生命線推進模式。組建城市生命線產(chǎn)業(yè)集團公司，圍繞城市生命線安全工程的數(shù)據(jù)云平臺、監(jiān)測服務(wù)、生態(tài)培育等核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建面向政府、企業(yè)及家庭的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，輸出城市生命線技術(shù)、產(chǎn)品、方案和服務(wù)，加快推進城市生命線產(chǎn)業(yè)化之路。

成立產(chǎn)業(yè)集團公司，是合肥市推進城市生命線安全工程中的有益探索，此舉有助于城市生命線安全工程的可持續(xù)推進，為其他城市推進基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程提供了可借鑒的經(jīng)驗。據(jù)介紹，城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團是由安徽省市國資、安信科技、清華大學、京東科技、科大訊飛等共同發(fā)起設(shè)立的城市生命線安全行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)。

城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團基于清華大學合肥公共安全研究院在城市安全領(lǐng)域積累的技術(shù)和產(chǎn)品，充分融合5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息與通信技術(shù)，聚焦城市生命線安全云網(wǎng)數(shù)一體化平臺、監(jiān)測預警服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)投資等核心業(yè)務(wù)，為城市生命線安全提供高水平科技和產(chǎn)業(yè)供給。

清華大學合肥公共安全研究院常務(wù)副院長袁宏永介紹，經(jīng)過3年左右的試錯打磨，清華大學合肥公共安全研究院突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)，如燃氣探測技術(shù)、供水探測技術(shù)、供熱探測技術(shù)，這些技術(shù)應用后效果良好，隨后在安徽全省進行推廣，且目前在全國有近60個城市正在試點推廣應用。